网易研究局|曹德旺赴美开厂踩了坑？ 美国工会威力有多大

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曹德旺赴美开厂踩了坑?美国工会威力有多大

虽然曹德旺曾对美国的税费成本赞誉有加，但被美国工会盯上，日子可能没有想象中那么好过。        

研究员 张梅

曹德旺在美国建造的玻璃制造厂一直备受关注。

《纽约时报》近日报道称，在福耀的车间里，已经出现了很大的文化冲突，一些工人质疑该公司是否真的想按照美式监督和美国标准来经营。福耀正面临着全美汽车工人联合会发起的激烈工会运动，以及一名前经理提起的诉讼，他称自己因为不是中国人而被解雇。

虽然曹德旺曾对美国的税费成本赞誉有加，但被美国工会盯上，日子可能没有想象中那么好过。

中企出海被美国工会"泼冷水"

近年来，中企加快走出去，海外并购逐步升温。尤其是2016年，中企海外并购经历了“疯狂”的一年。

商务部数据显示，2016年中国境内投资者对全球164个国家和地区的7961家境外企业进行了非金融类直接投资，累计1701.1亿美元，同比增长44.1%。2016年中国内地首次超过日本，成为仅次于美国的全球第二大对外投资国。

图1 2012-2016年中企出境并购交易额（来源：Wind 制图：网易研究局（微信公号：hccyjj163））

荣鼎咨询（Rhodium Group）数据显示，从2000年到今年第一季度，中国在美国投资了近1200亿美元，其中将近一半是2016年初开始的。

除了部分中企从投资的角度收购企业谋求财富增值，绝大多数并购方是为了获得企业的经营权，当然也有中企直接到美国去建厂。但是，中企的爆炸式投资遇到意想不到的麻烦——由于文化和管理理念上的冲突，中企在美国运营企业之路走得并不顺畅。

以曹德旺在美国的玻璃制造厂为例，这座工厂是在对一座废弃的通用汽车厂进行整修的基础上建成的，最终花费逾5亿美元，在当地创造了1500多个工作岗位。之所以在这里建厂，是因为靠近它的主要客户，美国大型汽车制造商每年都会购买数以百万计的挡风玻璃。

但最近这座工厂却麻烦缠身，全美汽车工人联合会（UAW）发起激烈的工会运动，还有一名前经理提起诉讼称自己因为不是中国人而走人。工会从2015年开始与工人会面，今年4月，他们加大了公开活动的力度，强调该工厂在规则的执行上相当随意，直言不讳者遭到报复。

以全美汽车工人联合会为代表的美国工会可谓“威名远扬”，企业一旦被他们盯上，日子可能不会好过。

美国工会通常扮演什么角色？

工会，是一个独立于雇主之外、由工人自发且自由组织而成的劳工团体。西方工会组织主要分两种：一种是政治性的工会，也称革命主义工会，主张变革整个社会来推动工人阶级的发展，欧洲的工会大多是这种类型。另一种是经济性的工会，也称工联主义工会，尽可能通过谈判来增进工人福利，美国工会就属于这种。

美国工会是美国社会不可忽视的重要力量，吉林大学的李惠先等人在论文中将其角色概括为以下4个方面：

1．工人利益的代言人。在一些重大的企业决策上，工会代表员工出面与资方进行谈判，工会为吸引更多的会员就要为员工谋利益，一旦工会认为员工利益受损，就会采取行动对资方甚至政府施加压力。

2．政治活动的热心人。美国工会十分清楚，在美国这样一个法制社会，要争取利益就需要一定的政党在议会中充当其代言人，以影响立法和政治决策。每次美国大选，美国的劳工组织都会投入大量的金钱和人力来支持民主党，据统计在2008年的选举中，各个工会组织在选举中的投入加起来可能达到4亿美元。

3．财大气粗的投资人。能够加入到政治活动中，必然要有强大的经济实力支持。鲜为人知的是，2006年美国《财富》500强企业的最大股东中超过一半是工会养老基金，工会养老基金可以通过股东身份要求管理层改变公司的劳资关系和海外采购策略。

4．经济政策的影响人。经济基础决定上层建筑，美国工会的财大气粗使其成为美国社会重要的利益集团，它可以用强势地位对经济政策产生影响。例如，2009年美国总统奥巴马宣布对中国产轮胎的进口实行特别保护措施，其主要申请人之一就是美国钢铁工人联合工会。

在资本原始积累的早期阶段，工会在一定程度上保护了工人权益。但随着资本主义的发展，工会对市场经济的负面影响逐步显现出来。

美国工会的“杀伤力”究竟有多大？

谈到美国工会，就绕不开美国最大的独立工会——全美汽车工人联合会，该工会被称为“世界上最具战斗力的工会”，在一定程度上间接造成底特律的破产，可谓威力无边。

图2 全美汽车工人联合会组织工人罢工 （图片来源：网络）

2008年经济危机席卷全球，美国汽车三巨头：通用、福特和克莱斯勒陷入破产危机，不得不向美国政府请求救济。虽然汽车三巨头的没落有很多原因，但其中最为引人注意的莫过于三巨头高昂的人力成本。

以通用为例，美国密歇根州汽车研究中心提供的数据显示，通用汽车工人的时薪(包括福利在内)为70-78美元，比丰田和本田等日企美国工厂的人力成本高出近30美元。美国科尔尼管理咨询公司的数据显示，通用每辆车上分担的医疗保险成本为1500美元，大众为418美元，丰田只有97美元。工人每年的薪资有固定涨幅，享受着优厚的退休金和医疗福利，雇员的家属也包括在公司支付的医疗福利范围之内。

工人们能够有这样的待遇与一个组织密切相关，这就是全美汽车工人联合会（简称UAW）。

UAW成立于1936年，1936-1937年间组织了一系列罢工、静坐等活动，最终迫使三大汽车公司承认其代表工人谈判的合法地位，成为汽车工人的代言人。

通过与三大汽车公司谈判，UAW为工人争取了一系列权利，如加班工资、带薪假期、医疗保险等。20世纪50年代，全美汽车工人联合会的工人们享受着丰厚的福利待遇，这为汽车三巨头沉重的人力负担埋下了伏笔。

20世纪70年代，石油危机爆发，三大汽车公司热衷的大车型失去吸引力，以日系车为代表的国外车型占据了美国汽车市场的50%，三巨头业绩迅速滑坡，汽车工人工资和福利待遇的提高与汽车制造商的收益下降产生了矛盾，而且高昂的劳工成本使三大公司在与外国品牌的竞争中明显处于劣势。

最终，克莱斯勒和通用未能爬出这个成本黑洞，先后于2009年4月30日和6月1日申请破产保护。

美国汽车三巨头总部所在地——底特律也深受影响。底特律曾是美国制造业的象征和骄傲，但由于人口急剧下降和汽车工业衰退，破产前的底特律已成为犯罪频发、失业率高企、深陷财务危机的美国“最悲惨城市”，180亿美元的负债让底特律陷入了绝望。2013年7月18日，这座“汽车之城”正式申请破产保护，从而成为美国历史上最大的破产城市。

事实上，近年来美国工会的存在已经引发争议，组织规模也呈现下降趋势。以全美汽车工人联合会为代表，1979年鼎盛时期会员达150万人，到2010年时会员人数降至39万。

国际金融报在报道中指出，美国研究工会问题的一位专家认为：“工会的主要功能就是把工薪从自由竞争的市场中抽出来，使之不受有竞争的市场决定，所谓最低工薪、高福利等，都不是由市场决定的，而是由工会发动的罢工、威胁工厂生存的‘人为因素’决定的”。

美国工会对中企出海有何影响？

随着中国加入全球经济一体化进程的加快，越来越多的中国企业试图走进美国，无论是商品出口还是海外直接投资，都不可避免会受到美国工会的影响。

美国工会不但为中国商品进口美国设置种种障碍，频发的工人罢工也给中国企业带来巨大影响。比如，2006年美国西海岸港口工人长达10多天的罢工就给中企带来巨大损失。中远集团的7艘船滞留在西海岸，每条船每天的费用约24000美元，而船只滞留又延误了下一班货物的运输，不但影响了运输收入，大量货物积压也增加了保管费用。受影响的不单是航运公司，外贸企业由于货物无法运出蒙受损失，国内企业也因为原材料无法运达而停工。

对于并购或直接投资美国公司的中国企业来说，更要考虑美国工会这一重要的利益相关人，工会成为影响并购决策的重要因素之一。2007年3月，中国一汽曾意欲收购处于困境中的克莱斯勒公司，然而这个计划最终未能实施，主要原因并不在钱上，而在于缺乏应对强大的全美汽车工人联合会的经验。

中企应如何应对海外劳资纠纷？

专家认为，中企出海首先要了解美国的法律框架，关注和研究美国工会的知识和运行模式，沿用看待中国工会的惯用思维对待美国工会必然会水土不服。中国企业的前期调研往往很草率，而日、美公司在进入境外市场之前，会组织人力、邀请学者对市场趋势、投资国文化和政治环境进行深入分析，甚至邀请国际问题专家咨询或全程参与，这值得中国企业学习借鉴。

其次，对于已在外设厂的中国企业，当遭遇劳工麻烦时要采取策略性的应对方式，而不是“硬碰硬”。当年首钢秘鲁公司的劳资纠纷让首钢痛苦不堪。由于缺乏对秘鲁工会状况的了解，中方沿用了国内工会思维对待秘鲁工人，使得秘鲁工人要求不断升级。而面对工人罢工，刚开始派去的中方管理层处理方式“特别强硬”，与工会水火不容，不但激化了矛盾，而且给工厂造成了巨大损失。首钢于2006年才最终结束了这项不堪回首的合作。

对于寻求国际化的中国企业来说，国外劳资关系早已成为他们前行的一个重要障碍。对于要走进美国以及其他国家的中国公司来讲，仅仅在资金、技术方面准备好是不够的，是否有足够的能力和东道国的工会打交道也是一个不能回避的问题。

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